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燕山大学贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体办法
2013-10-31 10:58  

燕山大学贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体办法 

 

 为认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和河北省委、河北省委教育工委关于贯彻落实《实施纲要》的具体意见,进一步推动我校党风廉政建设和反腐败工作,结合我校实际情况,制定以下具体办法。

    一、总体要求

    1、指导思想

 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕我校建设“以工为主、以重型机械及装备为优势、多学科协调发展的高水平大学”的奋斗目标,加强党的执政能力建设,坚持科学发展观,全面贯彻党的教育方针,坚持从严治党、依法治校、规范管理,坚持以改革统揽预防腐败各项工作,不断增强各级领导班子和领导干部拒腐防变能力,为学校的发展提供坚强的政治保证。

2、工作原则

 1)按照《实施纲要》提出的主要目标、基本原则,从我校实际出发,总结我校多年党风廉政建设和反腐败工作经验,制定切实可行、便于操作的具体意见。

2)坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,进一步加大从源头上预防和治理腐败力度,优化教育发展和育人环境。

3)坚持与时俱进,以建设校园廉政文化、推进校园政治文明和精神文明、构建社会主义和谐校园为目的,坚持教育、制度、监督并重,惩治和预防并举,重在预防;坚持科学性、针对性、可操作性相统一,按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求,规划今后若干年反腐倡廉工作。

4)坚持继承与创新相结合,坚持以发展的思路和改革的办法统揽预防腐败的各项工作,把反腐倡廉寓于各项重要改革措施之中,加强对腐败现象规律的研究,不断解决新问题使党风廉政建设工作更有前瞻性、创造性、实效性。

3、主要目标

 2006年至2007年,深入学习《实施纲要》,增强贯彻落实的自觉性和主动性,按照本《具体办法》组织实施,抓好各项任务的落实,构建规范有序的管理机制,完善权力运行监控机制,强化惩处和责任追究机制。2010年,建成具有我校特色的惩治和预防腐败体系基本框架,逐步达到系统化、制度化、规范化的要求,建成比较成熟的惩治和预防腐败体系。

二、加强教育,建立健全反腐倡廉教育机制

 4、加强反腐倡廉教育,形成反腐倡廉大宣教工作格局

 把反腐倡廉教育作为推进校园政治文明和精神文明建设的重要内容,纳入党的宣传教育工作的总体部署,统一规划,统一要求,统一实施。建立纪委、宣传部、组织部、党办、学工部、团委联席会议制度,每年至少召开一次联席会议,通报情况,交流经验,整合资源,研讨宣传教育措施,形成反腐倡廉大宣教工作格局。

5建立以领导干部为重点的多层面反腐倡廉教育机制 

 1)把反腐倡廉教育纳入党校教育。实施中层领导干部定期进行廉政培训计划,校党政主要领导每年讲一次廉政党课。

2)制定并完善《燕山大学两级党委、党总支、直属党支部理论学习中心组学习制度》,把反腐倡廉理论作为校院(系)中心组理论学习的重要内容,定期组织专题学习。

3)制定《燕山大学校级领导与各部门党政主要领导同志廉政工作谈话的实施办法》,继续执行《燕山大学校级领导联系基层党组织制度》,实行校级领导与所分管或所联系单位领导干部定期谈话制度;继续实施并完善《燕山大学纪委、监察处领导与各部门党政主要领导同志廉政工作谈话的实施办法》,定期开展学校纪委领导同各部门党政主要领导进行工作谈话和诫勉谈话制度。

4)在全校党员中深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”及学习《实施纲要》活动,把保持共产党员先进性教育与党风廉政教育相结合,以支部为单位做好先进性教育和反腐倡廉教育,充分发挥基层党支部在反腐败斗争中的战斗堡垒作用。

5)每年召开一次全校性的党风廉政建设干部大会。经常开展全校科以上干部廉政教育活动,以案明纪,不断增强党员干部廉洁从政的自觉性。

6)制定《燕山大学反腐倡廉教育和遵纪守法教育制度》,抓好人、财、物和招生考试、物资采购、基建工程等重要岗位工作人员的遵纪守法教育。

6、加强廉政文化建设,构建和谐校园

 1)建立校园廉政文化教育阵地。进一步完善校园廉政文化教育阵地:一是建设廉政文化图书窗口。二是完善廉政建设网络基地。三是丰富《燕山大学报》廉政文化建设专栏的内容。四是在《燕山大学学报》(哲学社会科学版)刊登反腐倡廉理论文章。五是在电教馆和电视台播放警示教育录像片。六是做好以党风廉政建设为内容的“两课”专题教育。

进一步创新廉政文化教育活动的形式,努力倡导高雅文化,建设以廉为荣、以贪为耻的校园廉政文化氛围。

2)加强师德师风建设。认真贯彻教育部《高等学校教师职业道德规范》,制定并完善《燕山大学教师行为准则》、《燕山大学教师教学工作规范》,继续执行《燕山大学教学事故认定和处理办法》,促进师德师风进一步优化,增强教师教书育人的责任感。

3)加强学术道德规范建设。出台《燕山大学学术道德与学术行为规范》,加强学术诚信机制建设,制止和惩处学术造假行为,促进师德师风教育、学术道德教育。

4)加强学风建设。认真落实燕山大学学生管理各项规定,形成良好的学风;促进学生诚实守信遵纪守法,促进以廉政文化为重要内涵的校园文化的形成。

三、健全制度,构建反腐倡廉制度体系

 7、规范决策行为

 1)完善党政议事规则。根据《河北省高等学校行政工作中重大问题议事决策的暂行规定》,继续执行《中共燕山大学委员会书记办公会议事规则》、《中共燕山大学常务委员会议事规则》、《燕山大学校长办公会议事规则》和《燕山大学党政联席会议事规则》,规范校党委全委会、常委会、书记办公会、校务会、校长办公会等议事规则,健全决策程序,强化决策责任。认真执行《燕山大学处级教学单位党政联席议事规则》,规范院系(基层单位)党政联席会议、院务会议等议事规则和决策程序。

2)完善党委领导下的校长负责制。根据《河北省高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干意见》,进一步健全和完善党委领导下的校长负责制完善学校领导班子决策规则和程序坚持民主集中制,保证决策的科学化、民主化。

3)认真落实《燕山大学重大决策征求意见制度》,完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。

4)建立党委常委会报告工作制度。研究制定校党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。

8、规范行政行为

 1)深化学校行政管理体制改革。学校党政机关要贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,出台《燕山大学行政职权公开透明运行方案》,提高行政效能,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理与服务体系。

2)完善校务公开制度。认真落实《燕山大学校务公开实施办法》,加强和改进学校各项工作,提高学校管理和决策的公开度、透明度,保证教职工的知情权、参与权。

3)完善招生考试管理制度。根据教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》、《关于实行高校招生工作责任制追究办法的通知》及其他相关制度,制定《燕山大学研究生招生录取工作实施办法》、《燕山大学本、专科生招生录取工作实施办法》、《燕山大学成教生招生录取工作实施办法》和《燕山大学关于招生监察工作实施办法》,使我校招生工作进一步规范化、制度化

9、深化干部选拔任用和人事管理制度改革

 1)深化干部选拔任用制度改革。完善《燕山大学处、科级干部选拔任用工作条例》,制定《后备干部队伍建设意见》,进一步完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。严格执行选拔任免处级领导干部征求纪委意见的制度。

2)深化人事制度改革。制定《燕山大学引进教师管理办法》、《燕山大学临时用工管理办法》、《燕山大学专业技术职务聘任条例》,完善《燕山大学岗位聘任和岗位津贴实施办法》,规范教师引进和职工聘任制度,健全专业技术职务评审制度。

10、加强财务管理

 1)进一步完善预算编制与执行制度,健全财务内控制度,规范预算管理,严格执行学校有关财务收支管理及审批规定。

2)改革财务核算制度。逐步改革我校财务核算机制,实行统一核算、分级管理,教学单位和教辅单位原则上不设二级财务机构,确需设置会计机构的生产经营企业等单位,实行会计委派制,财务人员由财务处统一管理。

3)完善专项资金和预算外资金管理,坚决治理教育乱收费。制定《燕山大学收费及代收费管理办法》,严格按标准、按范围收费,严格执行“收支两条线”等有关规定。

4)完善科研经费管理制度。认真贯彻执行教育部、财政部《关于进一步加强高等学校科研经费管理的若干意见》,完善《燕山大学横向科研经费管理办法》,《燕山大学纵向科研经费管理办法》,健全和完善学校的科研经费管理办法,明确科研处、财务处及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责权限,加强科研经费管理。

5)完善各项审计制度。认真落实《教育部关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知》、《教育系统内部审计工作规定》和《河北省教育系统内部审计工作规定》,完善《燕山大学内部审计工作规定》,制定《燕山大学审计实施办法》,将我校财务预决算执行情况审计,财务收支情况审计,基建、修缮工程项目跟踪审计和竣工决算审计,固定资产报损、报废审计,科研经费审计,中层以上领导干部届中和离任经济责任审计等工作进一步制度化、规范化,逐步做到财务审计、效益审计和经济责任审计相结合,以促进内部规范管理,加强廉政建设,防范资金风险,提高资金使用效益,实现经济目标。

11、完善基建工程和物资采购招标的制度的建设

严格执行省委教育工委、省教育厅《关于加强高等学校建设项目监管工作的若干意见》。制定《燕山大学招投标及集中采购管理办法》,加强对基建工程,维修服务,设备(器材)、药品、主副食品、教材、图书采购等项目的招投标的管理,规范招标程序,体现公平、公开、公正的原则,建立集体决策,决策与采购相分离的工作机制。

12、健全国有资产管理制度

进一步加强国有资产管理。认真执行《燕山大学国有资产管理办法(试行)》,建立国有资本投资决策和项目法人约束机制,实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误责任追究制;完善国有资产日常管理制度;建立产业集团、后勤集团改制和国有产权转让、处置办法,防止国有资产流失

13、规范产业、后勤管理

 贯彻教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》,制定和完善燕山大学科技产业、后勤、校医院、燕大宾馆规范化管理各项具体制度,加强后勤服务,强化监督管理。认真落实中央纪委、中组部印发的《国有企业领导人廉洁从政若干规定(试行)》,出台《燕山大学校办企业领导人员廉洁自律暂行规定》。

14、落实党风廉政建设责任制及相关配套制度

 1)严格执行党风廉政建设责任制。继续执行《中共燕山大学委员会党风廉政建设责任制实施规定》和《党员干部目标责任制分解实施办法》把党风廉政建设责任制列入学校党委工作的重要议事日程。

2)制定《燕山大学处以上领导干部定期述职制度》,将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考核内容,完善对领导班子及其成员的评价、考核、监督、激励机制。制定《燕山大学处以上领导干部个人重大事项报告制度》、《燕山大学礼品登记上交规定》,健全中层领导干部廉政档案。

四、强化监督,完善权力运行监控机制

 15、强化对领导班子的监督

 1)认真执行党员领导干部民主生活会制度,加强学校领导班子思想政治和作风建设。认真贯彻执行《燕山大学党员领导干部民主生活会制度》,党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,也要参加规定召开的领导干部民主生活会,坚持过双重民主生活会。校级领导班子成员每年至少参加2个分管单位的领导干部民主生活会。纪检委、组织部领导同志每年至少参加2个以上中层党委(党总支)领导班子生活会。

2)加强对学校各级领导班子及领导干部的监督。完善各级领导班子内部监督制度,探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约、强化监督的机制。

 16、强化权力运行监督

 1)加强对学校机关职能处室行使权力的监督,推进权力公开透明运行。认真执行即将出台的《燕山大学行政职权公开透明运行方案》,在学校机关全面推行权力公开透明运行工作,要紧紧围绕行政权力的行使,从重要权力部位入手,依法监督,确保行政权力行使的公开、公平、公正,切实保障教职工的知情权、参与权和监督权。

2)依法治校。认真落实教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》,保证国家教育方针的贯彻落实。认真执行《燕山大学学生校内申诉规定》,建立规范、民主、公开、透明的办理程序,依法维护师生合法权益。

17、发挥民主监督的作用

 1)认真贯彻落实《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《燕山大学党员权利保障实施细则》,坚持完善党内民主和监督机制,保障党员知情权、参与权和监督权。探索建立学校党的代表大会闭会期间发挥代表作用的制度,加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会的监督,党的委员会对党委常务委员会的监督,纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。

2)积极推进党务公开。认真落实《燕山大学党员领导干部民主生活会制度》,健全民主决策、民主监督的制度和程序,完善党内民主制度,保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行,不断推进党务公开。

3)健全完善学校工会、共青团、学术委员会等群众自治组织和人大代表、政协委员、民主党派成员、离退休干部、特邀监督(察)员等对党员领导干部党风廉政情况实施监督的机制。完善校、院(系)两级教职工代表大会制度,充分发挥其参与学校、单位民主管理,实行民主监督的作用。

4)坚持校领导接待日制度等。继续执行《燕山大学校领导接待日制度》。认真落实国务院《信访条例》,根据教育厅有关规定,出台《燕山大学信访工作制度》。

18、发挥监督主体的监督职能

 1)加强教代会的监督作用。认真执行《燕山大学教职工代表大会暂行条例》及相关制度确立学校一切重要决策、发展规划、改革方案、财务预决算、住房分配、奖惩条例等重大事项及涉及教职工切身利益的重大问题由教代会讨论并审议的制度。

2)强化纪检监察、审计和财务监督。强化学校纪检监察职能,加强执法监察、效能监察、廉政监察和财务监察,确保政令畅通。强化审计监督,对审计结果要在一定范围内公开,对审计中发现的违纪问题,及时移交纪检监察查处。强化财务监督,完善财务部门内部监控机制,加强对财经制度执行情况的督查。

3)加强新闻舆论监督。建立校内宣传舆论监督机制,在校报、电视台、橱窗等舆论阵地开辟专栏,加大舆论监督力度,有选择性地报道典型案件的查处情况。

19、加强对重点环节和重点部位的监督

 1)强化对干部选拔及人事管理的监督。认真执行组织人事纪律,坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、徇私舞弊等违纪行为加强对领导干部选拔任用工作的监督。制定《燕山大学职工聘任及专业技术职务评审监察工作暂行办法》,建立职工聘任和专业技术职务评审监督制约机制。

2)加强对国有资产使用的监督。制定学校事业性资产和国有资产使用、收益、投资及经营服务性收入的监管办法,完善学校经营性资产保值、增值考核制度。

3)加强对财务资金运行的监督。逐步推进财务公开制度。严禁利用国有资金进行股票、风险性债券以及其他违规对外投资,2006年至2007年,建立对大额资金外流进行有效监控的预警机制,防范财务风险,确保资金安全完善。

4)加强对招标工作的监督。严格执行《燕山大学招投标及集中采购管理办法》,严格对工程立项、招投标、变更以及质量验收等环节的监管工作,预防并坚决制止干预招标、规避标等问题发生

5)加强对招生、考试、收费、文凭发放等重要环节的监督,强化纪检监察部门在监督过程中的重要作用。

五、依法办案,强化惩处和责任追究

 20、严肃查处违纪违法案件

 以查处领导干部中滥用权力,谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃查处违反“四大纪律八项要求”、中纪委五次全会提出的“五不准”和省纪委六次全会提出的“三不准”规定的案件;严肃查处在物资采购、基建工程、财务管理、国有资产管理、人事管理、考试招生、文凭发放等领域中的违纪违法案件;查处学术不端行为;加强与省市有关执纪执法部门的沟通、协作、配合,实现资源共享,逐步建立我校预防和惩治职务犯罪的协调工作机制。

21、严格依纪依法办案

 认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,健全办案程序,严格案件审理,严明办案纪律,确保办案质量。严格执行《中国共产党纪律处分条例》。

六、加强领导,明确责任,抓好落实

 22、坚持党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制

学校党委对本校贯彻《实施纲要》、落实《具体办法》负总责,党政齐抓共管,把构建惩治和预防腐败体系列入党委行政重要议事日程和总体发展规划;把贯彻《实施纲要》、落实《具体办法》情况作为责任制检查内容,列为考核、奖惩的重要依据。

23充分发挥纪委组织协调作用

 学校纪检监察部门要协助党政领导班子抓好贯彻落实《实施纲要》和《具体办法》的有关工作,协调抓好任务分解,贯彻落实,履行监督检查职责,切实把我校贯彻《实施纲要》的各项工作落到实处。

24、各职能部门和各级党组织自觉履行职责

 根据“谁主管、谁负责”的原则,职能部门和各级党组织要主动抓好职责范围内的工作。要根据本办法提出的任务和党风廉政建设责任制及分工,制定工作计划,责任落实到人要把贯彻落实《具体办法》的任务融入业务工作中,一手抓业务,一手抓廉政建设。责任部门与协作单位要密切配合,确保各项任务圆满完成。

25、建立检查考核机制

根据本办法制定的任务分解和时间进度要求,把《具体办法》的各项任务的落实情况与落实党风廉政建设责任制相结合。校纪委、组织部要将本办法的落实情况作为学校中层干部年终考核的组成部分,并纳入领导班子和领导干部任期考核,按党委要求对领导干部不履行或不认真履行职责的,追究有关单位负责人的责任,以保证按期完成《实施纲要》的各项任务。

 

 


 

燕山大学贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治

和预防腐败体系实施纲要》的具体办法任务分解表

总体任务

项目分类

主要工作

重点内容

责任部门

配合单位

落实时间

一、加强教育,建立健全反腐倡廉教育机制

(一)构建反腐倡廉大宣教工作格局

1.把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育

把反腐倡廉教育作为推进校园政治文明和精神文明建设的重要内容,纳入党的宣传教育工作的总体部署,统一规划,统一要求,统一实施。

宣传部

组织部、党办、学工部、团委、纪委监察处

长期坚持

2.建立联席会议制度

建立纪委、宣传部、组织部、党办、学工部、团委联席会议制度,每年至少召开一次联席会议。

纪委监察处

宣传部、组织部、党办、学工部、团委

长期坚持

(二)建立以领导干部为重点的多层面反腐倡廉教育机制

1.把反腐倡廉教育纳入党校课程

实施中层领导干部定期进党校进行廉政培训计划,校党政主要领导每年至少讲一次廉政党课。

组织部

纪委监察处、党办

长期坚持

2.组织中心组专题学习

制定并完善《燕山大学两级党委、党总支、直属党支部理论学习中心组学习制度》,把反腐倡廉理论作为校院(系)中心组理论学习的重要内容。

宣传部

组织部

2008年完成

3.加强处以上领导干部反腐倡廉教育

继续实行《燕山大学校领导联系基层党组织制度》。

党办

组织部

2009年完成

制定《燕山大学校级领导与各部门党政主要领导同志廉政工作谈话的实施办法》。

纪委监察处

组织部、党办

2009年完成

继续实施并完善《燕山大学校纪委、监察审计处领导与各部门党政主要领导同志廉政工作谈话的实施办法》。

纪委监察处

组织部、党办

长期坚持

4.开展学习贯彻党章活动

在全校党员中深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”及学习《实施纲要》活动。

纪委监察处

组织部、宣传部

2008年完成

5.加强对党员干部的廉政教育

每年召开一次全校性的党风廉政建设干部大会,传达中央、省市有关精神,总结学校反腐倡廉工作,布置任务。

纪委监察处

有关部门

长期坚持

根据工作任务不定期开展全校科以上干部廉政教育活动。

纪委监察处

宣传部

长期坚持

制定《燕山大学反腐倡廉教育和遵纪守法教育制度》,抓好人、财、物和招生考试、基建工程等重要岗位工作人员的遵纪守法教育。

纪委监察处、宣传部

人事处、组织部、有关部门

长期坚持

(三)加强廉政文化建设,构建和谐校园

1.营造廉政文化进校园的氛围

完善六个基本教育阵地:①扩大廉政文化室。②完善廉政建设网络基地。③丰富《燕山大学报》廉政文化建设专栏的内容。④《燕山大学学报》(哲学社会科学版)定期刊登反腐倡廉理论文章。⑤继续在学校电教馆和学校电视台定期播放警示教育录像片。⑥做好以党风廉政建设为内容的“两课”专题教育。

纪委监察处

宣传部、期刊社、组织部、工会、现代教育中心

2008年完成

2.加强师德师风建设

认真贯彻教育部《高等学校教师职业道德规范》,制定并完善《燕山大学教师行为准则》。

宣传部

教务处、各有关部门

2008年完成

制定《燕山大学教师教学工作规范》,继续执行《燕山大学教学事故认定和处理办法》。

教务处

有关部门

2008年完成

3.加强学术道德规范建设

制定《燕山大学学术道德与学术规范》。

人事处

科研处、研究生学院

2008年完成

4.加强学风建设

认真落实燕山大学学生管理各项规定。

学工部

团委

长期坚持

二、健全制度,构建反腐倡廉制度体系

(一)规范决策行为

1.完善党政议事规则

继续执行并完善《中共燕山大学委员会书记办公会议事规则》、《中共燕山大学常务委员会议事规则》、《燕山大学校长办公会议事规则》和《燕山大学党政联席会议事规则》。

党办、校办

 

2009年完成

认真执行《燕山大学处级教学单位党政联席议事规则》。

组织部

各院系

长期坚持

2.完善党委领导下的校长负责制

根据《河北省高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干意见》,进一步健全和完善党委领导下的校长负责制。

党办

校办

2008年完成

3.落实《燕山大学重大决策征求意见制度》

完善重大决策和重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。

党办

工会

2009年完成

4.建立党委常委会报告工作制度

制定校党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。

党办

有关部门

2009年完成

(二)规范行政行为

1.深化学校行政管理体制改革

贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,制定《燕山大学行政职权公开透明运行方案》。

校办

人事处

2008年完成

2.完善校务公开制度

认真落实《燕山大学校务公开实施办法》。

工会

校办

2008年完成

3.完善招生考试管理制度

制定《燕山大学研究生招生录取工作实施办法》、《燕山大学本、专科生招生录取工作实施办法》。

招生处

里仁学院

2007年完成

制定《燕山大学成教生招生录取工作实施办法》。

继教学院

招生处

2007年完成

制定《燕山大学关于招生监察工作实施办法》。

招生处

纪委监察处、里仁学院、继教学院

2007年完成

(三)深化干部选拔任用和人事管理制度改革

1.深化干部选拔任用制度改革

完善《燕山大学处、科级干部选拔任用工作条例》,制定《后备干部队伍意见》。

组织部

人事处

2008年完成

2.深化人事制度改革

制定《燕山大学引进教师管理办法》、《燕山大学临时用工管理办法》、《燕山大学专业技术职务聘任条例》,完善《燕山大学岗位聘任和岗位津贴实施办法》

人事处

各有关部门

2009年完成

(四)加强财务管理

1.完善预算编制与执行制度

健全财务内控制度,规范预算管理,严格执行学校有关财务收支管理及审批规定。

财务处

审计处

2008年完成

2.改革财务核算制度

逐步改革我校财务核算机制,实行统一核算、分级管理。

财务处

审计处

2009年完成

3.完善专项资金和预算外资金管理

制定《燕山大学收费及代收费管理办法》等。

财务处

审计处、纪委监察处

2009年完成

4.完善科研经费管理制度

修定《燕山大学横向科研经费管理办法》、《燕山大学纵向科研经费管理办法》。

科研处

财务处

2008年完成

5.完善各项审计制度

修定《燕山大学内部审计工作规定》

审计处

 

2009年完成

制定《燕山大学审计实施办法》等。

审计处

财务处

2009年完成

(五)加强招投标管理

完善基建工程和物资采购招标制度

制定和完善《燕山大学招投标及集中采购管理办法》等。

审计处

设备处、基建处、校园管理处、后勤集团、教务处、财务处、图书馆、监察处

2009年完成

(六)加强国有资产管理

健全国有资产管理制度

认真执行《燕山大学国有资产管理办法(试行)》。

国有资产处

校园管理处、后勤集团、产业集团

2008年完成

(七)加强企业管理

规范产业、后勤管理

制定并完善燕山大学科技产业规范化管理各项具体制度。

产业集团

有关部门

2009年完成

制定并完善燕山大学后勤规范化管理各项具体制度。

后勤集团

有关部门

2009年完成

制定并完善燕大医院规范化管理各项具体制度。

校园管理处

燕大医院

2009年完成

制定并完善燕大宾馆规范化管理各项具体制度。

燕大宾馆

 

2009年完成

制定并完善《燕山大学校办企业领导人员廉洁自律暂行规定》。

纪委监察处

产业集团、后勤集团

2009年完成

八)落实党风廉政建设责任制及相关配套制度

1.严格执行党风廉政建设责任制

继续执行《中共燕山大学委员会党风廉政建设责任制实施规定》和《党员干部目标责任制分解实施办法》。

纪委监察处

有关部门

长期坚持

2.完善对领导班子及其成员的评价、考核、监督、激励机制

制定《燕山大学处以上领导干部定期述职制度》、《燕山大学处以上领导干部个人重大事项报告制度》。

组织部

纪委监察处

2008年完成

《燕山大学礼品登记上交规定》,健全中层领导干部廉政档案。

校办、纪委监察处

组织部

2009年完成

三、强化监督,完善权力运行监控机制

(一)强化对领导班子的监督

1.加强学校领导班子思想政治和作风建设

认真贯彻执行《燕山大学党员领导干部民主生活会制度》,党员领导干部坚持过双重民主生活会。校级领导班子成员每年至少参加2个分管单位的领导干部民主生活会。纪检委、组织部领导同志每年至少参加2个以上中层单位党委领导班子生活会。

党办、组织部

纪委监察处

长期坚持

2.加强对学校各级领导班子及领导干部的监督

完善各级领导班子内部监督制度,探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制。

组织部

党办、校办

2009年完成

(二)强化权力运行监督

1.加强对机关职能处室行使权力的监督,推进权力公开透明运行

紧紧围绕行政权力的行使,从重要权力部位入手,依法监督,确保行政权力行使的公开、公平、公正,切实保障教职工的知情权、参与权和监督权。

纪委监察处

校办、人事处

长期坚持

2.依法

认真执行《燕山大学学生校内申诉规定》(试行)。

宣传部

学工部

长期坚持

(三)发挥民主监督的作用

1.完善党内民主和监督机制

建立学校党的代表大会闭会期间发挥代表作用的制度,加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。

党办

组织部、纪委监察处

2009年完成

2.积极推进党务公开

认真落实《燕山大学党员领导干部民主生活会制度》。

组织部

党办

长期坚持

3.完善党外民主和监督机制

健全完善学校工会、共青团、学术委员会等群众自治组织和人大代表、政协委员、民主党派成员、离退休干部、特邀监督(察)员等对党员领导干部党风廉政情况实施监督的机制。

工会

团委、统战部等

2009年完成

4.坚持校领导接待日制度

制定《燕山大学信访工作制度》、继续实施《燕山大学校领导接待日制度》

党办、校办

 

2009年完成

(四)发挥监督主体的监督职能

1.加强教代会的监督作用

认真执行《燕山大学教职工代表大会暂行条例》及相关制度,完善校院两级教代会模式。

工会

各院系

长期坚持

2.强化纪检监察、审计和财务监督

强化学校纪检监察职能,加强执法监察、效能监察、廉政监察和财务监察,确保政令畅通。

纪委监察处

校办、人事处

长期坚持

强化审计监督,对审计结果要在一定范围内公开,对审计中发现的违纪问题,及时移交纪检监察查处。

审计处

纪委监察处

长期坚持

强化财务监督,完善财务部门内部监控机制,加强对财经制度执行情况的督查。

财务处

审计处

2008年完成

3.加强新闻舆论监督

建立校内宣传舆论监督机制,加大舆论监督力度。

宣传部

团委、学工部

2008年完成

(五)加强对重点环节和重点部位的监督

1.强化对干部选拔及人事管理的监督

认真执行组织人事纪律,坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、徇私舞弊等违纪行为加强对领导干部选拔任用工作的监督。

组织部、纪委监察处

人事处、党办、校办、审计处

2008年完成

制定《燕山大学职工聘任及专业技术职务评审监察工作暂行办法》。

人事处

纪委监察处

2009年完成

2.加强对国有资产使用的监督

制定学校事业性资产和国有资产使用、收益、投资及经营服务性收入的监管办法,完善学校经营性资产保值、增值考核制度

国有资产处

纪委监察处、审计处、校园管理处、产业集团、后勤集团

2009年完成

3.加强对财务资金运行的监督

建立对大额资金外流进行有效监控的预警机制,防范财务风险,确保资金安全完善。逐步推进财务公开制度。

财务处

审计处

2009年完成

4.加强对招标工作的监督

严格执行《燕山大学招投标及集中采购管理办法》,抓好工程立项、招投标、变更以及质量验收等环节的监管工作,预防并坚决制止干预招标、规避标等问题发生

审计处

纪委监察处、基建处、校园管理处、国有资产处、教务处、后勤集团、图书馆、燕大医院

长期坚持

5.加强对其他环节的监督

加强对招生、考试、收费、文凭发放等重要环节的监督。

纪委监察处

招生处、教务处

长期坚持

四、依法办案,强化惩处和责任追究

严肃查处违纪违法案件,依法办案

1.依法查处种类违纪案件

严肃查处违反“四大纪律八项要求”、中纪委五次全会提出的“五不准”和省纪委六次全会提出的“三不准”规定的案件。

纪委监察处

有关部门

长期坚持

严肃查处在物资采购、基建工程、财务管理、国有资产管理、人事管理、考试招生、文凭发放等领域中的违纪违法案件。

纪委监察处

有关部门

长期坚持

查处学术不端行为的案件

科研处

纪委监察处

长期坚持

2.积极配合省市有关执纪执法部门的工作

加强与省市有关执纪执法部门的沟通、协作、配合,实现资源共享,逐步建立我校预防和惩治职务犯罪的协调工作机制。

纪委监察处

校办

长期坚持

3.严格依纪依法办案

认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,严格执行《中国共产党纪律处分条例》。

纪委监察处

组织部

长期坚持

五、加强领导,明确责任,抓好落实

(一)坚持党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制。

1.纳入规划

把构建惩治和预防腐败体系列入党委行政重要议事日程和总体发展规划。

党办

有关部门

2008年完成

2.纳入责任考核

把贯彻《实施纲要》、落实《具体办法》情况作为责任制检查内容,列为考核、奖惩的重要依据。

党办

有关部门

2008年完成

(二)充分发挥纪委组织协调作用

分解任务,协调落实

协助党政领导班子抓好贯彻落实《实施纲要》和《具体办法》有关工作的细化,协调抓好任务分解,抓好落实,履行监督检查职责。

纪委监察处

有关部门

2007年完成

(三)各职能部门和各级党组织自觉履行职责

制定落实计划,落实到人

抓好范围内的工作,要根据本办法提出的任务和党风廉政建设责任制及分工,制定落实计划,责任到人。

有关部门

 

2008年完成

(四)建立检查考核机制

建立检查考核机制

《具体办法》的各项任务的落实情况与落实党风廉政建设责任制相结合。

纪委监察处

组织部

2007年完成

将本办法的落实情况作为学校中层干部年终考核的组成部分,并纳入领导班子和领导干部任期考核。

组织部

纪委监察处

2007年完成

 

 

 

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